MyLiderNews.com – Mantan Menteri Keuangan Republik Indonesia, Sri Mulyani Indrawati, kembali memperoleh kepercayaan di tingkat internasional. Kali ini, ia terpilih sebagai Independent Co-Chair dalam proses pengisian kembali dana International Development Association (IDA) ke-22 atau IDA22, mekanisme pembiayaan Bank Dunia yang menjadi salah satu sumber pendanaan terbesar bagi negara-negara termiskin di dunia.
Dalam pengumuman resmi World Bank Group (WBG), Sri Mulyani akan memimpin proses replenishment IDA22 bersama Managing Director dan Chief Knowledge Officer World Bank Group, Paschal Donohoe. Keduanya bertugas membangun konsensus antara negara donor dan negara peminjam agar komitmen pendanaan IDA22 dapat tercapai.
Menurut Bank Dunia, Sri Mulyani dipilih melalui proses seleksi oleh komite pencarian yang terdiri atas perwakilan negara donor dan negara peminjam setelah masuk dalam daftar pendek kandidat.
Apa Itu IDA?
International Development Association (IDA) merupakan salah satu lembaga di dalam World Bank Group yang dibentuk pada tahun 1960 untuk membantu negara-negara berpendapatan rendah melalui pinjaman berbunga sangat rendah, pinjaman tanpa bunga, hibah, serta bantuan teknis.
Berbeda dengan pinjaman komersial, pembiayaan IDA diberikan dengan tenor yang sangat panjang—bahkan dapat mencapai lebih dari 30 tahun—serta masa tenggang pembayaran yang panjang sehingga tidak membebani negara penerima dalam jangka pendek.
Dana IDA berasal dari tiga sumber utama:
- Kontribusi negara-negara donor.
- Pengembalian pinjaman dari proyek-proyek sebelumnya.
- Pendanaan internal dan instrumen keuangan Bank Dunia.
Setiap sekitar tiga tahun sekali, Bank Dunia melakukan proses replenishment, yakni penggalangan komitmen dana baru dari negara-negara donor. Putaran kali ini dikenal sebagai IDA22, yang akan menentukan kapasitas pendanaan Bank Dunia bagi negara-negara miskin dalam beberapa tahun mendatang.
Mengapa IDA Penting?
IDA menjadi tulang punggung pembiayaan pembangunan bagi banyak negara yang menghadapi keterbatasan fiskal.
Pendanaan tersebut digunakan untuk berbagai sektor strategis, antara lain:
- pembangunan infrastruktur dasar;
- pendidikan;
- layanan kesehatan;
- ketahanan pangan;
- penyediaan air bersih;
- mitigasi perubahan iklim;
- transformasi digital;
- serta pemulihan pascabencana dan konflik.
Dalam banyak negara Afrika dan sebagian Asia Selatan, proyek-proyek IDA menjadi sumber utama pembangunan fasilitas publik yang tidak dapat dibiayai melalui pinjaman komersial.
Bukti Keberhasilan IDA
Selama lebih dari enam dekade, IDA dinilai berkontribusi terhadap berbagai capaian pembangunan global.
Beberapa indikator keberhasilan yang sering dikemukakan Bank Dunia meliputi:
- jutaan anak memperoleh akses pendidikan dasar;
- peningkatan cakupan layanan kesehatan ibu dan anak;
- perluasan akses listrik dan air bersih di negara miskin;
- pembangunan jaringan jalan yang membuka konektivitas ekonomi;
- dukungan terhadap negara-negara yang terdampak konflik dan bencana.
Pada siklus pendanaan sebelumnya, IDA juga memperluas fokus pada adaptasi perubahan iklim, penguatan sistem kesehatan setelah pandemi COVID-19, dan ketahanan pangan global.
Kritik dan Kegagalan IDA
Di balik keberhasilannya, IDA tidak lepas dari kritik.
Sejumlah pengamat pembangunan internasional menilai efektivitas proyek IDA masih menghadapi beberapa persoalan.
1. Ketergantungan terhadap donor
Besarnya kapasitas IDA sangat bergantung pada komitmen negara-negara maju. Ketika kondisi ekonomi global melemah, kontribusi donor cenderung menurun sehingga ruang pembiayaan ikut menyusut.
2. Dampak pembangunan tidak selalu merata
Di sejumlah negara, proyek-proyek yang didanai IDA dinilai belum mampu mengurangi kemiskinan secara signifikan karena terkendala tata kelola pemerintah lokal, korupsi, konflik, maupun kapasitas birokrasi.
3. Proses birokrasi yang panjang
Bank Dunia sering dikritik karena proses persetujuan proyek yang kompleks sehingga pencairan dana berlangsung lebih lambat dibanding kebutuhan di lapangan, terutama pada situasi darurat.
4. Beban utang jangka panjang
Walaupun bersifat lunak, sebagian ekonom menilai akumulasi pinjaman pembangunan tetap dapat meningkatkan tekanan fiskal bagi negara penerima apabila proyek yang dibiayai tidak menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang memadai.
Mengapa Sri Mulyani Dipilih?
Terpilihnya Sri Mulyani dimungkinkan karena kombinasi pengalaman teknokratik, rekam jejak internasional, dan kemampuan membangun konsensus.
Beberapa faktor yang diduga menjadi pertimbangan utama antara lain:
1. Rekam jejak di Bank Dunia
Sri Mulyani pernah menjabat sebagai Managing Director dan Chief Operating Officer World Bank Group, salah satu posisi tertinggi dalam organisasi tersebut. Pengalaman ini memberinya pemahaman mendalam mengenai mekanisme pembiayaan pembangunan global serta dinamika hubungan antara negara donor dan negara peminjam.
2. Kredibilitas dalam pengelolaan fiskal
Selama beberapa periode memimpin Kementerian Keuangan Indonesia, Sri Mulyani dikenal luas karena menjaga disiplin fiskal, memperkuat reformasi perpajakan, serta mengelola kebijakan ekonomi pada berbagai periode krisis, termasuk pandemi COVID-19. Rekam jejak tersebut memperkuat persepsi sebagai teknokrat yang memahami keseimbangan antara kebutuhan pembangunan dan keberlanjutan fiskal.
3. Diterima oleh negara maju dan berkembang
Sebagai mantan pejabat Bank Dunia sekaligus menteri dari negara berkembang anggota G20, Sri Mulyani memiliki posisi yang relatif dapat diterima oleh dua kelompok kepentingan utama dalam IDA: negara donor dan negara penerima manfaat.
4. Pengalaman membangun konsensus multilateral
Forum pengisian dana IDA bukan sekadar negosiasi angka, tetapi juga arena diplomasi ekonomi. Independent Co-Chair dituntut mampu menjembatani perbedaan kepentingan politik dan ekonomi antarnegara. Pengalaman Sri Mulyani di berbagai forum internasional, termasuk G20 dan IMF-World Bank Meetings, menjadi modal penting dalam menjalankan fungsi tersebut.
Apa Tantangan IDA22?
Penugasan Sri Mulyani berlangsung pada saat lingkungan ekonomi global menghadapi tekanan yang tidak ringan.
Sejumlah tantangan utama yang akan memengaruhi proses IDA22 meliputi:
- perlambatan ekonomi dunia;
- meningkatnya kebutuhan pembiayaan perubahan iklim;
- konflik geopolitik yang menggeser prioritas anggaran negara donor;
- meningkatnya utang negara berkembang;
- serta kebutuhan investasi besar pada ketahanan pangan, kesehatan, dan transformasi digital.
Di sisi lain, negara-negara donor juga menghadapi tekanan fiskal domestik sehingga proses memperoleh komitmen pendanaan baru diperkirakan tidak akan mudah.
